澳门特别行政区政府

　　澳门政策研究办公室

　　文件编码：2019/10/25

　　发文机关单位：澳门特别行政区政府

　　发文序号：M2019-XZX-001

　　标题：澳门必开一肖一码一中|数据资料解释落实

　　文件密级：机密

　　标识：关于澳门特别行政区博彩业发展和监控的指导意见

　　发文日期：2023年12月16日

　　主送单位：澳门特别行政区各个博彩业公司、各大中型博彩娱乐场所

　　抄送单位：澳门特别行政区社会工作发展局、澳门特别行政区工商旅游部、澳门特别行政区金融管理局

　　主要特性：

1. 　　指导意义：本文件是依据澳门特别行政区博彩业监管条例，针对澳门博彩业的发展和监控提供指导意见和行动方案。

2. 　　实施范围：适用于澳门特别行政区所有博彩业公司的经营行为和澳门特别行政区博彩监管机构的监管行为。

3. 　　发展展望：文件着重分析澳门博彩业的未来发展趋势，并提出具体的管理办法和监管标准。

4. 　　执行细则：为保证澳门博彩业平稳有序发展和监管到位，文件规定了具体的操作流程和监管要求。

　　一、引言

　　澳门作为国际化旅游城市和博彩业的聚集地，在国际博彩市场占据着举足轻重的地位。随着各种金融机构和投资企业成立于澳门，进一步推动了澳门博彩业的发展。然而，在澳门繁荣发展的背后也存在各种违法风险及投资安全隐忧。针对上述现状，澳门特别行政区政府结合澳门博彩业实际情况制定本指导意见。

　　二、博彩业发展现状和监管问题

　　当前澳门博彩业虽然总体健康有序发展，仍存在一些突出的问题和风险点：

　　（一）牌照制度不健全

1. 审批程序繁复
2. 监管机制不完善
3. 地方政策差异较大

　　（二）博彩业员工存在信用风险

1. 赌博从业人员的职业操守存疑
2. 赌博从业人员从事非法活动
3. 对于非法活动从业人员打击力度较小

　　（三）博彩业反洗钱监管缺失

1. 银行等金融机构对于可疑交易资金监管不力
2. 反洗钱制度和政策不健全
3. 反洗钱专业人员严重短缺

　　三、指导原则

　　澳门特别行政区政府于博彩业监管的基本原则是积极稳妥、审慎有效、公开透明、规范合理。

　　（一）积极稳妥

1. 积极探寻博彩业发展的新路径
2. 稳妥处理好博彩业与正常工业、商业关系
3. 提高澳门博彩业发展质量，发挥博彩业的积极作用

　　（二）审慎有效

1. 审慎对待博彩业的各项政策制定和颁布
2. 依托专家、企业、学者等搜集博彩业发展的数据和资料
3. 针对存在的问题和风险点开展理论研究并进行整改

　　（三）公开透明

1. 公开澳门博彩业相关文件、法规
2. 公示澳门博彩业各项数据和相关细节
3. 接受公众和媒体的监督和批评

　　（四）规范合理

1. 规范澳门博彩业企业、从业人员行为
2. 合理规划澳门博彩业发展节奏与规模
3. 制定科学完善的博彩业发展规划

　　四、监管措施和具体要求

　　为有效促进澳门博彩业健康稳定发展，澳门特别行政区政府针对澳门博彩业监管工作，提出以下监管措施及具体要求：

　　（一）牌照管理制度

1. 建立完善澳门博彩业的牌照发放制度和审批程序
2. 优化澳门博彩业监管工作流程，提高监管能力
3. 统一澳门博彩业地方政策标准与要求

　　（二）博彩业从业人员监管

1. 对澳门博彩业从业人员加强职业操守和法规意识培训
2. 加强澳门博彩业内各类非法行为的监管和打击力度
3. 根据从业人员的实际情况，为年龄、素质、社会特征相匹配的澳门博彩业人员做好分类

　　（三）反洗钱监管要求

1. 针对可疑交易资金，要求银行等金融机构加强监管力度
2. 积极完善澳门博彩业反洗钱的制度与政策
3. 增加澳门特别行政区反洗钱专业人员数量和培训力度

　　五、数据资料收集及解释

　　澳门特别行政区政府要求澳门博彩业与澳门特别行政区监管机构之间定期收集并更新各项数据资料，并本着公正、透明的原则对外公布：

　　（一）数据资料收集

1. 澳门博彩业市场规模发展数据
2. 博彩业市场参与者的信用数据
3. 博彩业反洗钱监管具体情况和数据

　　（二）数据资料解释

1. 澳门博彩业市场规模发展数据是监管政策制定直接依据
2. 博彩业市场参与者信用数据是进行风险预警和政策调整的依据
3. 博彩业反洗钱监管具体情况是完善反洗钱机制和政策的主要参考

　　以下是当前澳门博彩业涉及的数据资料内容：

　　六、政策落实

　　澳门特别行政区政府计划于以下六个方面推动澳门博彩业监管政策落实：

　　（一）组织保障

1. 组建强有力的澳门博彩业监管团队
2. 增强澳门博彩业监管部门与企业的沟通和合作
3. 完善监管人员的培训制度和机制，提升监管人员素质

　　（二）政策支持

1. 出台澳门博彩业监管相关政策和措施
2. 针对特定的澳门博彩业行业状况提供相关优惠和帮助
3. 协调博彩业参与人员与政府、企业、监管部门等多方关系

　　（三）技术保障

1. 完善澳门博彩业的监控设备与系统
2. 加强博彩业信息技术支持与人员培训
3. 提高博彩业监管的科技含量和效率

　　（四）风险预防

1. 建立澳门博彩业风险监控和预警体系
2. 加强对澳门博彩业风险的信息搜集和分析
3. 提高对博彩业风险的快速反应和处置能力

　　（五）信息公开

1. 定期发布澳门博彩业的数据和资料
2. 通过网络平台以及澳门特别行政区政府官方网站发布澳门博彩业政策
3. 在各大媒体平台进行澳门博彩业宣传和报道

　　（六）多部门合作

1. 各部门之间积极发挥自身职能开展澳门博彩业监管工作
2. 提高各部门之间沟通交流和协调处理问题的效率
3. 平衡各方面利益，打造健康的澳门博彩业市场环境

　　七、结语

　　澳门特别行政区政府加强博彩业监管，是全面深化澳门博彩业改革，推进澳门博彩业健康有序发展的基础。希望各个澳门博彩业公司、各大中型博彩娱乐场所认真贯彻执行上述政策，加强内部监管，积极配合澳门特别行政区政府工作，促进澳门博彩业的健康、稳定、可持续发展。

　　澳门特别行政区政府
澳门政策研究办公室
2019年10月25日

　　[注：澳门博彩业在我国金融业中占据重要位置，因此对相关资料和数据解读应需慎重稳妥，并需要有具体的操作方法作为指导。处理澳门博彩业监管问题主要还是依据现有的市场经济规律和廉洁行政的要求来综合处理。相关政策应遵循合法有序的原则。]